深化中越边境支付服务体系建设打造来华人员支付服务“防城港样板”

转自：防城港发布

党中央、国务院高度重视支付便利性问题。2024年3月国务院印发了《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》，强调提升支付服务水平，打通支付堵点，实现国内国际的无缝对接。防城港市积极贯彻落实中央、自治区的决策部署，围绕争当打造国内国际双循环市场经营便利地“先行军”、“排头兵”，立足区位优势，聚焦外籍来华人员等群体支付不便问题，着力完善多层次、多元化的支付服务体系，优化口岸营商环境，创新服务举措，丰富服务供给，以支付服务便利化推动中越两国人员往来便利化，服务构建具有战略意义的中越命运共同体。截至2024年8月底，防城港市东兴口岸出入境人数突破575万人次，排名全国沿边陆路口岸第一位，接待越南旅游团近1.16万个，共13.65万人次。

聚焦重点场景，外卡受理环境持续改善

以需求为导向，聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等重点场景，确定大型商圈、旅游景点、酒店等重点场所及重点商户名录，推动重点场所、重点商户开通维萨（VISA）、万事达（Mastercard）等境外银行卡的受理功能，扩大外卡受理覆盖面，全市重点商户外卡受理覆盖率达100%；加快推进POS机支持外卡刷卡的升级改造，切实提升外卡刷卡便利性和业务量。截至8月末，全市旅游景区、涉外酒店、免税店等场所已累计有140多家商户实现外卡受理改造，外卡交易笔数、金额分别为355笔、32万元，同比分别增长259%、146%，确保入境人员“用卡无障碍”。

全面升级外币兑换和现金服务，现金使用环境持续优化

持续丰富外币兑换服务渠道，推动外籍来防城港人员重要入境口岸，以及超市、酒店、医院等涉外人员较集中的场景增设兑换特许机构网点、外币代兑点，增加可兑换的外币币种。持续优化ATM机的服务，增加ATM小额零钞取现功能，新增支持小面额人民币取现服务的自助设备49台，支持越南语操作界面的ATM机44台；加大交通运输、景区商圈等细分场景和重点商户“零钱包”投放，全市累计发放“零钱包”13974个，推动现金无障碍受理。加大边境地区现金投放力度，推动相关银行常态化开展现钞跨境调运，今年累计跨境调运人民币1260万元、越南盾3520万盾。

优化移动支付服务，移动支付便利性持续提升

引导金融机构加大移动支付聚合码布放，推广云闪付旅行通卡，做好“外卡内绑”、“外包内用”服务，境外来防城港人员可使用境外手机号注册支付宝、微信，并绑定境外银行卡进行支付；还可以直接使用境外电子钱包直接支付，包括越南连越邮政银行、越南军队银行、西贡商信银行发行的银联标准电子钱包。人民银行、市场监管、文旅等行业主管部门加强对涉外经营主体的培训和指导，为境外来防城港人员扫码提供咨询和帮助，优化线上、线下场景移动支付体验，大力提升境外来防城港人员移动支付便利性，实现“扫码无障碍”。

推广“数字人民币+”，试点应用场景持续深化

推广“数字人民币+零钱包”应用，全市提供“零钱包”兑换服务的银行网点达100%。持续推动“数字人民币+N”的场景突破，落地出租车数字人民币支付场景和数字人民币主题宣传公交专线，联通东兴市主要旅游景区、商圈、交通枢纽等重点场所；在东兴国际旅游集散中心成功打造全国首家个人数字人民币外币兑换窗口，依托数字人民币钱包的科技优势，为境内外游客提供无需绑卡、免手续费、可离线支付等更加便利化的货币兑换服务，累计办理数字人民币兑换外币业务810笔、折合人民币56万元，助推边境及跨境旅游发展。

“一站式”满足入境人员支付需求，口岸特色支付服务水平持续提升

在东兴口岸入境通道出口，设立全国边境口岸首个境外来宾金融综合服务中心和国内首个主要面向东盟的数字人民币体验中心，提供外币兑换、数字人民币、外卡刷卡、“零钱包”、开户引导、政策咨询等金融服务，配备中越双语工作人员及支付地图电子导航屏，并拓展手机SIM卡销售、通信业务咨询等通信服务，能有效满足越南入境人员在口岸地区的金融服务需求。服务中心建成以来，累计受理业务咨询869人次，办理业务1781笔。在东兴市建成国门支付服务便利化先行街区，街区内重点商户外卡、现金、移动支付受理改造全覆盖。出台全区首个《优化越南籍入境人员账户服务指引》，简化开户审批程序，创新优化越南自然人“经营许可+银行开户”全流程服务，越南籍入境人员在银行开户的平均时长由原来的1天压缩至半小时。在东兴口岸打造8家账户服务示范网点，网点配备中越双语志愿者，采取多语言服务、编制服务指南、设置绿色窗口等措施完善账户服务配套，账户服务水平显著提升，打造了全国沿边支付便利性“防城港样板”。今年1—8月，东兴市银行机构累计为越南入境人员新开立银行账户287户，同比增长238%。

强化中越双语宣传引导，支付服务宣传推广持续加强

指导边境地区银行机构加强与越南合作银行机构的沟通交流和政策宣讲。发挥涉外导游贴近游客、了解需求的优势，聘请为志愿宣导员，让越南入境游客提前熟悉境内支付方式。组织宣讲队赴东兴市举办优化支付服务培训，通过向口岸商铺店主、旅行社负责人及导游详细解读支付服务、数字人民币、外汇管理相关政策，进一步普及金融法规知识。在涉外重点场所布放中越双语版《境外来华人士数字人民币支付指南》、《口岸外币兑换和支付服务地图》等宣传资料，便利入境人员直观查看支付服务信息、了解安全支付知识，实现“应知尽知、应享尽享”。人民银行、公安、市场监管、文旅、东兴边检站等部门联合开展治理“边境黄牛”专项行动，进一步优化口岸营商环境，以良好的支付环境促进中越人员往来便利和高水平对外开放。

 防城港市委改革办、中国人民银行防城港市分行